一些概念的解释

转移支付

财政转移支付是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。”
用人话说，就是大家一起收税，三分留地方，七分归国家（实际上不同税种比例不同）。
归国家的这些国家在根据政策划给各个地方。

作用上基本上就是避免穷的省越来越穷，又没钱搞基础建设；富的省越来越富，贫富差距过大。