“丝路电商”与泛欧在线公共采购平台Peppol

近期上海商务委员会公布《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》（以下简称方案），方案中提出：“全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，发挥上海在改革开放中的突破攻坚作用，鼓励先行先试，对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放，打造数字经济国际合作新高地，在服务共建“一带一路”高质量发展中发挥重要作用。”

信息来源： 上海市商务委员会《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》

创建“丝路电商”合作先行区的主要任务包括：

（一）扩大电子商务领域开放

（二）营造先行先试环境

（三）大力推进国际和区域交流合作

详细阅读《方案》内容，可以看出近期对于“鼓励先行先试，对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放，打造数字经济国际合作新高地”的重视程度。在对 扩大电子商务领域开放 的描述中提到：

“推动电子单证国际标准应用。建设对接泛欧在线公共采购平台（Peppol）的跨境电子发票互操作平台，探索建设国家级运营站点，支持银行将Peppol电子发票作为进口付汇凭证并推广使用。对标国际通行标准，推动提单、仓单等电子可转让记录境内和跨境使用。”

Peppol对于国内的企业而言，还是一个全新的名词。接下来我们将为大家介绍什么是Peppol以及企业应当如何通过Peppol给其交易伙伴传输业务文件（包括但不限于电子发票）。

什么是泛欧在线公共采购平台（Peppol）？

Peppol（Pan-European Public Procurement Online）是欧洲区域内的一个跨境公共采购电子商务平台试点项目，由欧盟委员会和Peppol联盟成员国共同资助建立，旨在通过制定标准化框架，推动欧盟成员国在公共采购相关的电子目录、电子订单和电子发票等方面规范更为统一，以简化公共采购程序。

虽然Peppol建立的初衷是用于政府公共采购领域，但凭借便利性、开放性等优势，其应用范围从政府公共部门向企业采购的交易（B2G）迅速推广至企业与企业间交易（B2B），并成为许多国家在线跨国交易的技术标准。“连接一次、连接一切”是Peppol的宣传口号，也是其服务目标。

国内有哪些获得国际认可的Peppol 接入点供应商？

知行软件在2021年借助有自主知识产权的企业级 EDI 软件，快速通过了 PEPPOL 的 AS2 及 AS4 测试，被 OpenPEPPOL AISBL 正式认证为中国首家 PEPPOL 接入点供应商。 PEPPOL 接入点具备发送和接收数据的功能，支持订单、发货、发票等文档的电子数据交换。

Peppol电子发票基本框架

依托于电子交换网络、业务互操作性规范（BIS）、传输基础结构协议（TIA）三大支柱组件，Peppol的运行是如下图所示的基于发送方、接收方以及各自服务提供商的“四角”模式实现的。

政府或企业一旦接入Peppol，就可以快速、便捷地交换各种符合BIS标准的电子交易文件，如电子订单、电子预付运单、电子发票、电子目录等。

电子发票作为重要的商务凭证，是Peppol电子交易文件的重要组成部分。在欧洲各国间的跨境业务中，Peppol电子发票严格按照“四角”模式运行。销售方通过Peppol可以安全地向世界各地的合作伙伴和政府发送电子发票，购买方可以通过软件或Peppol门户网站接收并进行处理。随着Peppol项目的持续开发建设，Peppol电子发票的功能和标准也愈加完善。

电子发票要素

Peppol电子发票主要包含发票标识符（ID）、发票期限、卖方、买方、收款人及卖方税务代表的信息、合同编号、交付细节、付款指令、补贴或收费信息、发票项目信息、发票总额、增值税明细等要素。同时，Peppol电子发票还需符合欧盟《增值税指令》关于增值税发票的要素列表要求，包含不同的增值税税率、免税和零税率等。

电子发票形式

Peppol电子发票采取标准的结构化数据格式。政府和企业可以快速连接系统并自动读取结构化电子发票信息。世界各国在推行Peppol电子发票时，可以因地制宜地制定本国电子发票应用标准和模式，并采用可视化格式（如PDF格式），以便在电子商务过程中更加直观地阅读、处理。

Peppol电子发票传输流程

这里以下图场景为例。某企业A需要通过 Peppol将电子发票发送给交易伙伴。

企业A作为发送方，需要申请自己的Peppol ID（也可以通过知行软件申请），并将企业A以及交易伙伴的Peppol ID提供给知行软件接入点。

第一步，企业A将要发送的电子发票以协商好的协议发送给知行软件接入点。
第二步，知行软件接入点将通过交易伙伴的PEPPOL ID向SMP查询交易伙伴的元信息（包含支持的文档类型、文档版本、AS2/AS4信息、证书等）。
第三步，知行软件利用从SMP查询到的信息，将企业A需要发送的电子发票进行处理，加入头部信息之后发送给交易伙伴接入点。
第四步，交易伙伴接入点将电子发票发送给交易伙伴。

至此企业A成功通过Peppol给其交易伙伴发送了电子发票。

企业与知行软件接入点应该如何连接呢？

1.企业与知行软件接入点之间的文件传输

需要建立两个连接通道：

• 知行软件接入点与交易伙伴接入点之间通过AS4或AS2进行通信。
• 企业A与知行软件接入点之间进行通信。

企业A可以选择通过以下方式与知行软件接入点建立连接：

SFTP Sever
SFTP Client
AS2

2.通过Peppol传输的是什么样子的报文？

PEPPOL 接入点具备发送和接收数据的功能，除了发票之外，还支持订单、发货等的电子数据交换，以上单据均以XML的形式传输，符合PEPPOL BIS标准，如发票符合PEPPOL BIS Billing 3.0。

参考资料：

上海市商务委员会《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》
Peppol电子发票在欧洲税收管理中的推广及发展
Peppol的发展史和基本框架
Peppol电子交付网络概述

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